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（2025 年 12 月 17 日 北京）2025 年全国发展和改革工作会议近日落下帷幕，会议锚定 “十五五” 开局关键节点，明确 2026 年数字经济将从 “基础建设” 转向 “价值释放”，小编认为：可信数据空间成为政策布局核心，为新质生产力培育划定方向。

战略重心落位：“十五五” 规划将数据要素置顶

作为 “十五五” 开局之年的核心遵循，本次会议将 “编制实施好‘十五五’规划” 列为 2026 年首要任务。党的二十届四中全会《建议》已明确，“十五五” 时期要推动数字经济高质量发展，这意味着数据要素的制度设计、产业布局将贯穿全年政策，从投资安排到改革举措，均围绕数据驱动的高质量发展主线展开，为五年长远布局筑牢基础。

数据要素 ×AI：新质生产力的 “双轮驱动”

会议将 “深化拓展‘人工智能 +’行动” 与数字经济发展统筹部署，标志着 “人工智能 +” 已升级为全产业重塑的核心方法论 —— 而数据要素作为 AI 的核心生产资料，其战略地位同步跃升。这一布局与 “数据要素 ×” 行动计划一脉相承，通过数据与 AI 的深度融合，既推动传统产业数字化转型，也催生新业态，为新质生产力提供核心支撑。

全链条生态成型：可信数据空间破流通壁垒

政策从 “发展数字经济” 升级为 “深入推进数字经济高质量发展”，重点指向数据要素的系统性生态构建：一方面通过《全国统一大市场建设条例》推进 “准入、场景、要素” 一体化改革，破除数据跨区域、跨行业流通障碍；另一方面，可信数据空间建设成为破题关键 —— 以隐私计算、合规运营为核心的可信数据空间，将为数据要素安全流通提供技术底座，也成为行业竞争新赛道。

统筹发展与安全：数据要素支撑双重保障

在 “统筹发展和安全” 框架下，数据要素的价值实现 “双向赋能”：发展端，数据要素激活消费提质、产业升级的内需潜力；安全端，数据要素赋能产业链韧性提升、能源保供等风险防控，而可信数据空间则是平衡 “创新” 与 “安全” 的关键载体 —— 兼具数据创新能力与合规治理能力的服务商，将在 2026 年迎来爆发期，推动行业向 “安全可控、价值凸显” 升级。

当前，数据要素的价值释放已进入加速期，可信数据空间等配套体系的落地，将进一步打通数据流通的 “最后一公里”。2026年，随着政策与技术的双重驱动，数字经济将进入 “质效双升” 的新阶段。