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该方案是一份系统化、可落地、符合政策导向的政务大数据平台建设蓝图，涵盖了从基础设施到数据服务、从技术平台到管理体系的完整链条，具备较强的前瞻性、实用性和可扩展性，适合作为区级大数据平台建设的参考范本。

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一、项目概况

• 项目名称：XX市大数据资源平台（一期）建设

• 项目单位：XX市大数据中心

• 建设依据：基于多项市级政策文件，包括《XX公共数据和一网通办管理办法》等，强调与市级平台对接、数据治理、共享开放等要求。

• 建设目标：构建统一的大数据资源管理与应用平台，建立大数据资源中心，形成“三清单一目录”和数据湖，支撑“一网通办”“一网统管”等场景应用。

• 投资估算：1200万元，计划在2021年10月底前完成建设。

二、现状与问题

• 信息化现状：已建设数据总线系统，但功能有限，无法满足市级考核要求，数据采集、治理、共享能力不足。

• 存在问题：

  • 数据实时归集能力弱；

  • 数据治理体系缺失；

  • 市区级联体系不完善；

  • 数据安全管控机制欠缺；

  • 数据质量参差不齐。

三、需求分析

• 功能需求：涵盖“聚、管、通、用、安”五大方面：

  • 聚：数据采集与汇聚；

  • 管：数据治理与资产管理；

  • 通：数据共享与交换；

  • 用：主题库建设与数据赋能；

  • 安：数据安全与隐私保护。

• 性能需求：支持50TB存储、200并发用户、分钟级计算响应等。

• 业务量估算：覆盖75个委办、12个街镇，预计数据量达60TB以上。

四、建设方案

总体架构

• 基于基础设施层，构建“大数据底座+数据治理+数据资源中心+数据共享+门户+运维+安全”的一体化平台。

核心子系统

1. 大数据底座：提供存储、计算、资源管理等基础能力，支持多租户模型。

2. 数据采集子系统：支持离线、实时、文件、API等多种采集方式。

3. 数据治理子系统：包括资源目录、数据标准、元数据、数据质量管理等。

4. 数据资源中心：建设数据湖、基础库（人口、法人、空间地理等）、主题库、专题库。

5. 数据共享子系统：支持API共享、文件交换、数据脱敏、访问控制等。

6. 门户子系统：提供数据开放门户、运营中心、个人管理等功能。

7. 统一运维子系统：实现资源监控、告警管理、任务调度、日志审计等。

8. 数据安全管理子系统：涵盖敏感数据管理、脱敏、审计、溯源、安全监控等。

五、实施计划

• 建设周期：10个月内完成全部建设与实施。

• 组织保障：设立项目领导机构和实施机构，明确责任分工。

六、关键技术点

• 多租户与资源隔离：支持委办单位按需分配资源。

• 信创适配：虽暂未完全适配，但预留迁移能力。

• 数据全链路治理：从采集到应用全流程可视、可管、可审计。

• 安全与隐私保护：集成脱敏、加密、水印、审计等多重安全机制。

七、价值与意义

• 政策响应：落实市级数据治理与“一网通办”要求。

• 数据赋能：为政务决策、城市管理、民生服务提供数据支撑。

• 体系化建设：构建从数据汇聚到应用服务的完整数据生态。

• 可持续发展：预留扩展能力，支持未来业务场景与数据增长。