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《车路云一体化创新发展指数报告》核心结论：我国车路云一体化正从试点示范迈入体系化、规模化推进新阶段，形成 “政策引领 — 系统支撑 — 场景落地 — 产业协同” 发展路径，北京、上海等 6 城位列第一梯队，多地探索出差异化发展模式。

一、发展现状与核心特征

整体格局：呈现 “核心城市引领 + 新兴力量追赶”“东强、中快、西起势” 的区域梯队，非试点城市加速跟进，形成多点突破。

发展导向：基建投资从规模扩张转向应用驱动，“轻量化、广覆盖、以效为先” 成为主流，跨区域协同（政策互认、数据共享、设施互联）趋势凸显。

场景突破：无人配送（覆盖超 100 城、落地超 6000 台车）与 Robotaxi（多城开放收费运营）率先规模化，智慧公交、自动驾驶干线物流等场景稳步落地。

二、关键成效

发展环境：“专班 + 平台公司” 成为市域推进主流模式，多地出台专项法规，破解路权、责任认定等商业化障碍，多元化投资与数据价值挖掘成为收益新路径。

系统建设：20 个试点城市累计建成智慧道路 4060 余公里、智慧路口 5580 余个，“分层解耦、跨域共用” 云控平台成为共识，5G 与 C-V2X 直连通信等多网融合加速。

功能应用：信号灯联网、绿波通行等基础功能普及，城市治理与交通效率显著提升，车企、图商联动深化，数据服务成为创新方向。

生态构建：形成以增值服务运营商为核心的 “双三角” 协同生态，无人化场景逐步融入城市既有交通与物流体系。

三、现存问题与未来重点

主要挑战：区域发展不均衡、跨域标准不统一、数据壁垒未完全打破、商业模式仍需完善，部分场景运营效率与活跃度不足。

战略重点：深化顶层设计与标准互通、激活数据要素价值、探索市场化商业路径、构建全链路安全防护体系。

四、城市梯队表现

第一梯队（北京、上海、重庆、武汉、苏州、无锡）：政策体系完善，系统建设领先，场景落地成效显著，形成成熟产业链。

第二梯队（广州、深圳、杭州等 5 城）：政策与资金保障充分，系统建设有基础，场景探索积极，发展潜力突出。

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