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很多出口企业到现在还在问一句话：

“CBAM是不是到2026年才开始收钱？我们还能等等？”

但2025年12月17日，欧盟一次性发布24个CBAM配套实施文件，这件事已经彻底定性——

CBAM已经从“政策概念”，进入“强执行阶段”。

从现在开始，CBAM不只是多一项合规成本，

而是决定你还能不能继续把货卖到欧盟。

一、这24个文件，真正改变了什么？

如果只看CBAM条例本身，很多企业会产生三个误判：

• 以为只影响钢铁、铝

• 以为核算可以“差不多”

• 以为2026年才需要着急

而这24个文件，恰恰把这些“模糊地带”全部清零。

三个关键词：范围、数据、钱。

二、管控范围：不止钢铁铝，下游制成品正在被“点名”

最新文件明确：

• 新增180类 CN Code

• 家电、汽车零部件、结构件等下游产品被正式纳入评估路径

•2028年起，制成品也将进入碳核算体系

这意味着什么？

👉 现在还不在CBAM清单里的企业，并不安全

👉 你只是被“延迟点名”，不是被豁免

真正聪明的企业，是现在就开始建数据体系。

三、排放核算：只算自己工厂，已经不够了

新规则明确：

• 钢铁、铝等行业，前体原材料排放必须计入

• 排放数据需要链条完整 + 可追溯

• “拍脑袋填数”“经验值估算”直接失效

一句话总结：

CBAM不是算一张表，而是算一条供应链。

四、默认值：不是“兜底”，而是“惩罚项”

很多企业现在的心态是：

“实在不行就用默认值吧。”

但新规则下，默认值的本质是：

•以排放最高的那一批企业作为基准

• 2026–2028年分阶段上调 10%–30%

• 中国部分行业默认值高于其他国家

结果只有一个：

用默认值 ≠ 省事，而是直接把利润让出来。

五、真正拉开差距的，是“免费配额扣减”

CBAM最终要交的钱，不是“总排放 × 碳价”，而是：

（申报排放 – 可扣减免费配额） × CBAM证书价格

而免费配额的扣减逻辑，只认可两类数据：

1️⃣ 经认可核查机构核查的实际数据

2️⃣ 默认值（但几乎没有扣减空间）

这就是为什么——

同样出口欧盟，有的企业成本翻倍，有的几乎没增加。

六、很多企业忽略的“致命点”：核查与清关

• 核查必须由欧盟认可机构完成

• 无资质机构出具的报告不被采信

• 后果不是“重算”，而是直接适用高默认值，甚至影响清关

到了正式执行期，

CBAM是合规问题，也是通关问题。

现在的问题已经不是：

“CBAM要不要做？”

而是：

• 你现在做，还是被客户逼着做

• 你用真实数据，还是被默认值“收割”

• 你是提前控成本，还是被动接受报价

真正的窗口期，只剩下现在。

本文作者：张澈

澈准合规｜CBAM 合规顾问

专注欧盟碳与贸易合规

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